城市发展动态2018年第1期-定稿（0424）.pdf本期导读
本期导读
2018 年对于生态环境问题来说，是极其浓墨重彩的一年。2018年 3 月 5 日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说：“ 五年来，我们坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半。坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。3 月 11 日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，生态文明历史性地写入宪法。生态文明入宪提升了生态文明的法律地位、增强了法律效力，让生态文明的主张成为国家意志的生动体现。3 月 17 日，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，根据该方案，将组建生态环境部。新组建的生态环境部的主要职责是，制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。这一系列重要举措体现了党和人民政府治理生态问题的决心和恒心。
本期《城市发展动态》对近期发生的生态城市建设相关大事记进行了梳理，尤其是对生态文明入宪和取消原“环境保护部”组建“生态环境部”这些热点事件进行了解读，并以此为背景，探讨了中国生态城市建设相关问题，同时引入华东师范大学城市发展研究院研究团队关于我国生态城市建设的最新研究结果，通过构建生态城市建设指标体系对中国生态城市建设成效进行分析。评价结果表明，丽水、深圳、珠海位居我国生态城市建设排行前三甲，我国东部沿海地区城市的生态城市指数排名整体靠前，而排名较为靠后的区域多来源于西部地区和中部地区；同时，生态城市指数表现出城市间较为明显的南北差异。此外还根据我国生态城市发展指数排行榜的结果，列举和总结了排名靠前的我国典型城市在生态城市建设方面的成功经验，以期为其他城市在环境治理和生态城市建设方面提供借鉴和启示。
最后，本期《城市发展动态》提炼了相关专家学者在我国生态城市建设问题上的观点和建议，以期为有关部门决策咨询提供参考。主要包括：新任生态环境部部长李干杰在答记者会上对 2018 年生态环境建设的规划和举措，即今年将开展第一轮环保督察“回头看”，各省将实现对所有地级市环保督察全覆盖，同时拟推蓝天保卫战 3 年计划和共享“一带一路”绿色发展成果等，进一步加大力度整治我国生态环境顽疾；复旦大学环境经济研究中心李志青对组建生态环境部的分析和评价，即生态环境保护领域的“集权化”改革不仅可以使大部制的机构设置更好地适应生态环境保护工作自身的公共属性需要，同时也可以更好地与社会主义市场经济体系相兼容，是“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一原则在生态环境保护领域的重要体现；国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对组建生态环境部发表观点，他认为成立生态环境部实际上是对十九大报告中“三个统一”部署的一个落实，是对原来多部门分散职责的统一，未来生态环境部将集中力量更好地发挥生态环境治理之职能。
目 录
一、 本期热点：近期生态城市建设大事记 ...................1
（一）2018 年政府工作报告：坚持人与自然和谐发展，着力治
理环境污染，生态文明建设取得明显成效 .....................1
（二）十三届全国人大一次会议审议通过《中华人民共和国宪法
修正案》：生态文明被写入宪法 ..............................2
（三）环境保护部长在人民日报发表署名文章：全面贯彻实施宪
法大力提升新时代生态文明水平 .............................4
（四）新一轮国务院机构改革方案：组建“生态环境部” ...7
二、 专题聚焦：我国生态城市建设成效 .....................9
（一）我国生态城市建设排行榜 .........................9
（二）我国生态城市建设示范城市 ......................12
1. 丽水：“六个最”打造环境执法最严市........................12
2. 深圳：生态文明体制改革的“密码”.........................15
3. 厦门：“五位一体”生态城市建设模式，促进美丽厦门建设......17
4. 秦皇岛：产业结构调整，生活模式转变，推进生态城市建设.....19
三、 专家观点 .........................................21
李干杰：各省将实现对所有地级市环保督察全覆盖 ........21
李志青：“集权化”改革应对生态环境保护挑战 ...........22
李佐军：成立生态环境部是十九大战略部署的落实 ........25
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