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《城市发展动态》第四十五期2018.11(“一带一路”背景下自由贸易港区的建设与发展)

发布日期: 2019-01-04   浏览次数 107


本期导读

面对国际政治、经济等方面形势变化带来的挑战,我国经济在进入以结构调整和发展方式转变为核心的新常态后,也亟待培育发展新动能。而“一带一路”与自贸区建设的结合则为我国通过进一步扩大开放来深化改革提供了思路和途径。2013年“一带一路”倡议提出以来,我国对外经济合作大幅拓展,内外开发开放水平大幅提高。201710月,探索自由贸易港建设、创新对外投资方式、促进国际产能合作、推动形成全面开放新格局被写入“十九大”报告,推进“一带一路”建设的内容被写入党章,“一带一路”倡议在更高的层次上成为我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计方案。20184月,习近平在博鳌亚洲论坛上指出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!201811月,习近平在首届中国国际进口博览会上指出,中国推动更高水平开放的脚步不会停滞,中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程,中国将增设中国上海自由贸易试验区的新片区,鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索。随着世界各国共建“一带一路”的扎实推进,中国同“一带一路”沿线国家的投资和贸易合作加快推进;随着中国改革开放40年后的“改革开放再出发”政策举措的陆续推出,自由贸易港区建设的探索和创新势必会成为进一步推动我国全面开放新格局形成的新动力。上海是“一带一路”关键结点城市和“长江经济带”龙头城市,也是全国自由贸易试验区建设的领头羊。对接国内外自由贸易港建设在高度化的自由和开放、高效便捷的海关监管、相对完善的法律保障、灵活机动的管理服务等方面的成功经验,上海具有更强探索中国特色自由贸易港区的使命感和紧迫感。20181月《上海市城市总体布局(2017-2035年)》明确了上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的战略定位,作为全国最大的经济中心城市和具有建成卓越的全球城市目标的上海,很有必要基于现有的发展基础,率先通过离岸贸易的探索实现自由贸易港区的创新发展和自由贸易区到自由贸易港的升级。对比“一带一路”倡议下全国各省市推进自由贸易港区建设的工作部署和最新进展,上海在自由贸易港区发展方面具有较为明显的发展基础优势、港口区位优势、人才政策优势、配套服务优势、监管防控优势。201811月,习近平在首届中国国际进口博览会上宣布“增设中国上海自由贸易试验区的新片区,鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索”,对上海对接国内外自由贸易港区建设成功经验,加快推动“一带一路”背景下自由贸易港区的创新探索建设提出了新的要求。中央战略政策统领和上海市城市发展相关规划指引下,上海必将在为全国更高水平改革开放格局的形成和自贸港区更多可复制可推广建设经验的积累提供强有力的支撑。



目录

一、本期热点:从自由贸易区到自由贸易港.......................1

(一)“一带一路”背景下自由贸易区建设肩负历史重任.......1

(二)“一带一路”倡议下各省市推进自由贸易港区建设的进展.5

(三)自由贸易港建设探索助力中国全面开放新格局的形成....11

二、专题聚焦:上海对接自由贸易港区建设的优势................12

(一)国内外自由贸易港建设的成功经验...................12

1.高度化的自由和开放.............................13

2.高效便捷的海关监管.............................16

3.相对完善的法律保障.............................17

4.灵活机动的管理服务.............................18

(二)上海自由贸易港区建设的比较优势...................20

1.发展基础优势...................................20

2.港口区位优势...................................23

3.人才政策优势...................................24

4.配套服务优势...................................25

5.监管防控优势...................................27

三、专家观点..............................................29

赵晋平:关于探索建设自由贸易港的几点思考...............29

曾刚:海南建自贸港仅发展旅游还不够.....................30

余南平:中国自由贸易港建设:定位与路径..................32

符正平:论中国特色自由贸易港的建设模式.................32